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“新民促法”相关内容删减,素质类教育机构仍需申请办学许可证
来源: | 作者:school-100 | 发布时间: 2021-05-21 | 75 次浏览 | 分享到:
近日,《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(以下简称《条例》)在中国政府网公布,此前《条例(修订草案)》中第十五条“艺术类培训机构,不设立文化课相关补习辅导,即可以直接法人登记”内容已被删除。
近日,《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(以下简称《条例》)在中国政府网公布,此前《条例(修订草案)》中第十五条“艺术类培训机构,不设立文化课相关补习辅导,即可以直接法人登记”内容已被删除。

为何此前盛传“艺术类校外培训无需办证”?

《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,提到“要求立即对辖区内校外培训机构进行全面摸排,逐一进行整改落实,该办理证照的依法依规办理,该停业的必须停业,该吊销证照的坚决吊销证照。”

由于艺术类校外培训的特殊性,各省市地方对此政策解读均有不同,从业者申请艺术类校外机构办学时,当地相关部门给予的答复也有很大差异。

2018年4月20日,教育部出台了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)》,公开征求社会意见。

《征求意见稿》第十五条:设立面向成年人开展文化教育培训、非学历继续教育,或者实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的培训机构,可以直接申请法人登记。

这似乎在向社会传达“艺术类校外培训机构申请法人登记即可办学”的信息,但需要注意的是:文件中并未明文提到艺术类校外培训机构办学不需要办学许可证。

2018年8月10日,司法部公布了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》,也就是本文开头提到的《条例(修订草案)》

第十五条:设立实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的民办培训教育机构,以及面向成年人开展文化教育、非学历继续教育的民办培训教育机构,可以直接申请法人登记。

《条例(修订草案)》将民办教育培训机构划分为文化类教育培训机构和素质类教育培训机构两类,对于素质类教育培训机构办学,仍保留“可以直接申请法人登记”内容。

该文件一经公布,“艺术类培训机构不用申请办学许可证”的消息在网络疯传。

但也有媒体注意到,此次的《条例(修订草案)》的文件全文仍未提到“不需要办学可证”的类似字眼。

时间来到2018年8月22日,国务院办公厅在官网公布了《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》。

《意见》第五条:确保证照齐全。校外培训机构必须经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照,才能开展培训。

《意见》第六条:严格审批登记。校外培训机构审批登记实行属地化管理。县级教育部门负责审批颁发办学许可证,未经教育部门批准,任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的,均须经过批准;跨县域设立分支机构或培训点的,需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。

《意见》中要求校外培训机构证照齐全,《条例(修订草案)》中又说“可直接申请法人登记”,文件的内容冲突,也就造成了各地有关部门解读不同、各地艺术类乃至素质教育校外培训申办要求不同的混乱局面。

地方报刊发文释放信号

说完了消息传出的起因,我们再来看2021年的5月10日,《南昌晚报》刊登的一则消息。


此次曝光的均为美术、书法等艺术类培训机构,引发了业内的广泛关注,这似乎在释放“素质类教育培训机构仍需办学许可证”的信号,一天后,《南昌晚报》刊登消息,又曝光了6家无证办学的素质类教育培训机构。

南昌市此次对素质类教育培训机构的整顿堪称空前,综合全国情况来看,彼时南昌市是唯一一个对素质教育机构要求办理证件的城市。

四天后,中国政府网重磅发布了《民办教育促进法实施条例》(以下简称《条例》),经过近三年的修改审核,《条例》内容多处修改,整体表现出“加强义务教育阶段民办校管制,鼓励职教、高教发展”的态势。



值得注意的是,此前《条例(修订草案)》中第十五条“不设立文化课相关补习辅导,即可以直接法人登记。设立实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的民办培训教育机构,以及面向成年人开展文化教育、非学历继续教育的民办培训教育机构,可以直接申请法人登记”内容已被删除。

结合不久前南昌市教育局对当地素质教育无证办学问题的整顿措施,我们认为:此次修改可看做对“素质教育校外办学是否需办理办学许可证”问题的明确,且当前教培行业正处于行业监管高压下,处罚整顿措施接连出台。未取得办学许可证的音乐、美术、书法、舞蹈等等素质教育类校外培训机构,还是尽快申请办理为好,免于日后遭受处罚。